Tagarchief: bestuurskrachtonderzoek

Democratische Liberalen Wassenaar (DLW) enthousiast over nieuwe waarnemend burgemeester Frank Koen.

Fractievoorzitter Ben Paulides van Democratische Liberalen Wassenaar (DLW) is enthousiast over de nieuwe fulltime waarnemend burgemeester Frank Koen. Koen zal op  11 januari 2018 met zijn werkzaamheden in Wassenaar starten.

Gebleken is dat de huidige waarnemend burgemeester Charlie Aptroot gemiddeld slechts 12 uur per week aan de gemeente Wassenaar kon besteden. Dat is uiteraard onvoldoende om de problemen in de werkorganisatie Duivenvoorde (WODV) aan te pakken. Vermoedelijk is dat dan ook gelijk de verklaring waarom bijna 1 jaar na diens aantreden er nauwelijks iets meer gedaan is dan het hebben van wat voornemens tot enkele maatregelen om tot verbeteringen te komen. Te denken valt aan maatregelen zoals het hebben van één directeur en een kleiner managementteam.

Ondanks een 8 tal (geheim gehouden!) onderzoeken naar de problemen in de WODV weet men niet wat er gedaan moet worden om de problemen op te lossen. Dat moet een transitiemanager gaan ontdekken en oplossen. Die inhuurkracht kost 180.000 € voor 9 maanden werk (op jaarbasis is dat 240.000 € meer dan een minister mag verdienen). De transitiemanager combineert deze job met zijn baan als gemeentesecretaris in Wormerland. Een parttimer dus.

Woensdag 13/12/17 kwam het persbericht uit over de komende benoeming van de nieuwe waarnemer. Voorafgaand aan dit bericht vond er een kennismakingsgesprek plaats tussen de fractievoorzitters en de beoogde burgemeester. Dat gesprek verliep naar de mening van onze fractievoorzitter zeer plezierig. De heer Koen blijkt een ervaren burgemeester te zijn en hij gaf blijk de raad wél serieus te nemen.

Nadat het bestuurskrachtonderzoek bekend was geworden ontstond er tussen DLW en de waarnemer Aptroot al direct een verschil van mening. Op 3 van de 4 onderzochte punten scoorde de gemeente Wassenaar qua bestuurskracht onvoldoende. [1]

Nu kan je al bedenkingen hebben op de wijze waarop de onderzoeker werd geselecteerd en hoe je bestuurskracht moet definiëren maar men kan zich zeker afragen in hoeverre dit alles invloed had op het door het college gewenste resultaat.

Uitkomst uit het onderzoek was wel dat de bestuurskrachtproblemen voornamelijk in de werkorganisatie WODV en in het college te zoeken waren. Om de bestuurskracht op te lossen moest naar het idee van onze fractievoorzitter dus de bestuurskracht op orde gebracht worden zodat Wassenaar zelfstandig kan blijven.

Aptroot wilde echter uit laten zoeken op welke wijze de bestuurlijke toekomst van Wassenaar het beste kon worden ingericht. Dat is echter wat anders en dat tendeert naar de wens om de gemeente te gaan herindelen. De VVD burgemeester Charlie Aptroot schoof vervolgens de raad volledig terzijde en besliste zelf wat en wie het onderzoek zou doen. Het is een pilotonderzoek geworden (van de maker van de Kieswijzer) genaamd Wassenaarkompas waarvan je nog maar af moet wachten wat de waarde van een dergelijk onderzoek zal zijn.

Er zijn politieke partijen in Wassenaar die groot voorstander zijn van een herindeling maar dat niet durven te zeggen, door angst om kiezers te verliezen. Meer dan 80% van de inwoners van  Wassenaar is voor een zelfstandig Wassenaar. Herindelingen moeten “van onderop”  komen maar het heeft er sterk de schijn van dat er vanuit de provincie druk uitgeoefend wordt om de gemeente Wassenaar als zodanig op te heffen. [2]

De uitkomst van het onderzoek moet na de raadsverkiezingen 2018 bekend worden waarna, volgens Aptroot, de dan zittende raad samen met de inwoners tot een besluit moet komen. Een dooddoenertje dus om te voorkomen dat partijen zich nu duidelijk moeten uitspreken over wat zij willen. Daarom is de oppositie ook niet in staat geweest invloed te nemen op dit traject. De coalitie inclusief de gedoogpartij VVD vond het wel prima wat hun VVD burgemeester Aptroot bedacht had. De kiezers worden daarnaast dus ook blij gemaakt met een dode mus. De inwoners van Wassenaar gaan straks echt niets kunnen  beslissen. Als het aan het lokale bestuur ligt dan wordt alles getrechterd en beïnvloed. Een referendum zal er niet komen. De inwoners ja of nee laten zeggen is naar de mening van Aptroot een te plat besluit. DLW meent dat dit daarmee allesbehalve een democratisch proces is.

Gezien het door waarnemend burgemeester Aptroot (VVD) ingezette traject, notabene buiten de raad om, kan nu niemand meer zeggen dat Wassenaar zelfstandig moet blijven zonder daar de redenen bij te geven.

Aan de andere kant is er geen onoplosbaar probleem  (bijvoorbeeld dat Wassenaar een artikel 12 gemeente zou zijn of dat er sprake is van door de Kroon vernietigde besluiten). Het is een vaststaand feit dat een grotere gemeente niet beter [3], niet goedkoper [4] of efficiënter werkt [5]. Integendeel alles wordt duurder en voorzieningen verdwijnen. [6]

De raad, en dat is toch het hoogste orgaan in een gemeente, vindt als gezegd in meerderheid alles goed wat de waarnemend burgemeester Aptroot deed.

Het verbaasde de aankomende waarnemend burgemeester Frank Koen dat de raad op geen enkele wijze betrokken werd. Met de fractievoorzitters was hij van mening dat het onderzoek niet meer gestopt kon worden maar dat het absoluut noodzakelijk is dit proces samen met de raad bij te sturen. Dat was een constatering die DLW overtuigde van de integriteit en professionaliteit van de heer Koen.

Toch lijkt de Commissaris van de Koning (CdK) Jaap Smit de gemeenten Wassenaar en Voorschoten bij voortduring de richting van een herindeling in te sturen [7]. Gelukkig komt er steeds meer weerstand tegen deze ontwikkeling [8].

Ofschoon de waarnemer Aptroot aanvankelijk beweerde geen opdracht te hebben van de Provincie Zuid Holland, bleek in de afgelopen maanden dat hij wel degelijk hier was neergezet met een opdracht. Dat was dus ook de vraag aan de beoogde nieuwe waarnemend burgemeester Frank Koen. Hij stelde dat hij eerst met de fractievoorzitters wilde praten en dat er absoluut geen sprake was van een opdracht.

Ook daarmee overtuigde hij onze fractievoorzitter Ben Paulides (DLW), ondanks het feit dat de Commissaris van de Koning (CdK) Jaap Smit, nadien in het persbericht stelt dat hij de heer Koen heeft meegegeven de oriëntatie op de bestuurlijke toekomst van Wassenaar nader uit te werken. Er staan in het persbericht nog wel wat meer zaken die de Commissaris van de Koning pas naderhand bekend maakte.

De sturingsdrift van de Commissaris van de Koning Jaap Smit in Zuid Holland bleek overigens ook wel uit het feit dat normaal gesproken er meerdere kandidaten voor het waarnemerschap worden voorgesteld waarna de raad dan een aanbeveling doet aan de CdK voor de benoeming. Gelukkig was er van beide kanten “een klik” zodat het gebrek aan een democratische keuzemogelijkheid niet tot een patstelling heeft geleid. DLW heeft alle vertrouwen in de nieuwe waarnemend burgemeester Frank Koen en wij zien uit naar een succesvolle en prettige samenwerking. DLW wenst dan ook de nieuwe waarnemend burgemeester Frank Koen veel succes toe.

DLW zal deze ontwikkelingen nauwlettend volgen en met vertrouwen kijken wij de komende ambtsperiode van aankomend waarnemend burgemeester Koen tegemoet. Onze standpunten, actualiteiten en de ontwikkelingen daarover delen wij op de social media en website van Democratische Liberalen Wassenaar (DLW) welke te vinden zijn op: www.facebook.com/democratischeliberalen/ ; www.twitter.com/DLWassenaar/ & www.democratischeliberalen.nl/

Bronnen:

[1]www.democratischeliberalen.nl/wp-content/uploads/2017/01/Rapport-Bestuurskrachtonderzoek-Wassenaar-6-12-2016.pdf

[2]www.vng.nl/onderwerpenindex/bestuur/herindeling

[3]www.twynstragudde.nl/blog/7-misvattingen-over-gemeentelijke-herindeling

[4]www.binnenlandsbestuur.nl/bestuur-en-organisatie/nieuws/bezuinigen-door -gemeentelijke-herindeling-is.9555211.lynkx

[5]www.rug.nl/research/portal/files/38827820/Complete_thesis.pdf

[6]www.rtvnoord.nl/nieuws/172020/Geertsema-Gemeenten-schieten-financieel-niks-op-met-een-herindeling

[7]www.eenvandaag.avrotros.nl/fileadmin/user_upload/PDF/Gemeenten_slaan_alarm_over_verziekte_bestuurscultuur.pdf

[8]www.nos.nl/artikel/2206585-minister-zet-streep-door-herindeling-landgraaf-heerlen.html

 

 

 

ALS WASSENAAR NIET UITKIJKT DAN IS EEN GEDWONGEN HERINDELING EEN FEIT

Herindelingsberen op de weg

Zowel in Wassenaar als in Voorschoten is er veel weerstand over een mogelijke herindeling. De discussie is recent weer opgelaaid nadat het College van Voorschoten zich committeerde aan de uitslag van een nog uit te voeren onderzoek naar de Toekomst Visie Leidse Regio 2027. Heel onverstandig dat het college zegt zich aan de uitslag te binden nog voordat het onderzoek een aanvang had genomen. Indien er uit komt dat alle gemeenten in de Leidse regio samengevoegd moeten worden dan heeft Voorschoten een probleem.

Makke schaapjes

De raad in Voorschoten had daar zelf een uitspraak over moeten doen nadat de eindconclusie op tafel ligt. Zij hebben zich willoos, als makke schaapjes, naar de slachtbank laten leiden en roepen nu dat zij zelfstandig willen blijven. Mocht Voorschoten besluiten of verplicht worden zich bij Leiden aan te sluiten dan heeft Wassenaar ook een probleem. Hard roepen dat wij zelfstandig willen blijven, zoals enkele partijen dit doen in Wassenaar, is zinloos. Wassenaar zal tot actie moeten overgaan om aan te tonen dat wij zelfstandig kunnen zijn. Daarvoor liggen er nog wel wat beren op de weg.

kwaliteiten versterken 1.0 Leidse regio 2027

Burgemeester Staatsen van Voorschoten stapt onverwacht op

Onverwacht stapte in 2016 Voorschotens burgemeester Jeroen Staatsen op. De Commissaris van de koning Jaap Smit benoemde daarop (en dat is ongebruikelijk voor onbepaalde tijd) een waarnemend burgemeester. Dat was Mevrouw Pauline Bouvy-Koene. Vaak is de benoeming van een waarnemend burgemeester een aanwijzing dat er een herindeling op komst is. Overigens stapte eind van het jaar 2016 ook de Voorschotense wethouder financiën Eppe Beimers op.

Onvoldoende bestuurskracht

Inmiddels hadden de gemeente Wassenaar en Voorschoten besloten een bestuurskrachtonderzoek te starten. Een onderzoek of de gemeente in staat is om de uitdagingen, waarmee zij geconfronteerd wordt, aan kan. Zoals bekend zijn Wassenaar en Voorschoten in 2013 een ambtelijke samenwerking aangegaan met als doel de bestuurskracht te verbeteren tegen gelijkblijvende of lagere kosten.

Door Partners & Pröpper werd er een bestuurskracht onderzoek gedaan wat in 2016 door BMC herhaald werd. Beide onderzoeken waren voor zowel Wassenaar als Voorschoten vernietigend. Er was nauwelijks wat verbeterd. Daarnaast is er door Berenschot een benchmark onderzoek gedaan over de werkorganisatie Duivenvoorde (WODV), de gemeenschappelijke ambtelijke werkorganisatie van Wassenaar en Voorschoten.

11008 rapport bestuurskracht Wassenaar 2010

Bijlage bij brief DB WODV – Samenvatting Rapport benchmark (IN-27883)

Rapport Bestuurskrachtonderzoek Wassenaar 6-12-2016

Interessante wetenschappelijke studie over de ambtelijke samenwerking WODV

Inmiddels was er ook een belangwekkende wetenschappelijke studie over de ambtelijke samenwerking Wassenaar Voorschoten.

J.d.Wit.versie.5.08 over quo vadis wassenaar 2010

Voorschoten onder curatele gesteld

Inmiddels is de gemeente Voorschoten vanwege financieel wanbeleid zelfs onder curatele (preventief toezicht) van de Provincie gesteld. De uitgaven zijn structureel niet meer in evenwicht met de inkomsten en de algemene reserve is als sneeuw voor de zon verdwenen. Voorschoten moet nu voor iedere uitgave toestemming vragen aan de Provincie. Door dit toezicht is ook de werkorganisatie Duivenvoorde (WODV) niet meer bevoegd wat dan ook te ondernemen buiten de bestaande begroting.

Preventief toezicht Voorschoten brief provincie 15-12-2016

Ook Wassenaar in de problemen

In Wassenaar is het probleem inmiddels niet veel anders. Eerder in 2016 stapte de wethouder financiën Sabine Verschoor (D66) op. Zij werd vervangen door Freddy Blommers, die in de periode 2010-2014 wethouder was in Voorschoten. Hij was daar ook al verantwoordelijk voor financiële problemen. Op 5 december 2016 nam ook de burgemeester Jan Hoekema van Wassenaar ontslag. Daarnaast lopen ook in Wassenaar de inkomsten en uitgaven niet meer in de pas. Bij de gemeenteraadsverkiezingen 2014 waarschuwde al DLW (Democratische Liberalen Wassenaar) dat er in de afgelopen jaren 35 miljoen uit de algemene reserve was uitgegeven en dat het niet langer zo kon doorgaan.

Verkort partijprogramma Democratische Liberalen Wassenaar

Uit de op 22 december 2016 gedateerde brief van de Provincie blijkt dat de financiële situatie van Wassenaar niet erg veel beter is. De Provincie schrijft als volgt; “Wij hebben  geconstateerd  dat u voor de jaren 2017-2019 uw vrije algemene reserve tot een bedrag van ruim € 2,1 miljoen inzet om vanaf het jaar 2020 weer een structureel en reëel sluitende begroting te realiseren. Uw doel is dekking van de begrotingstekorten 2017-2019 om meerjarig te kunnen toegroeien naar de invulling van taakstellingen tot een bedrag van ruim € 1 miljoen in 2020. Ook voor de jaren 2015 en 2016 heeft u uw vrije algemene reserve ingezet om tot een structureel en reëel sluitende begroting te komen. Dit heeft er mede toe geleid dat  de omvang van uw vrije algemene reserve in de afgelopen jaren is gedaald van € 44,3 miljoen (stand  per 31-12-2014) naar € 24,9 miljoen (stand  1-1-2017).”

Financieel toezicht begroting 2017, Wassenaar ingekomen d.d. 22 december 2016

Nog niet te laat voor Wassenaar

Voor Wassenaar is het ondanks alles nog niet te laat maar het is wel 1 minuut voor 12. Inmiddels is bekend dat de Commissaris van de koning Jaap Smit ook in Wassenaar geen sollicitatieprocedure voor een nieuwe burgemeester zal openstellen. Ook in Wassenaar zal een waarnemend burgemeester benoemd worden en wel tot na de gemeenteraadsverkiezingen 2018. Op zich is dat een positieve ontwikkeling omdat Wassenaar de kans geboden wordt orde op zaken te stellen.

Raadsbrede coalitie en raadsprogramma om zaken op orde te brengen

Om orde op zaken te stellen moet Wassenaar zorgen geld vanaf nu eindelijk verstandiger gaan uitgeven. De raad zal ook als een front moeten samenwerken. Het coalitieprogramma moet van tafel. Er moet een raadsbrede coalitie (zoals in de succesvolle periode 2013-2014) komen met een raadsprogramma. Alleen wanneer de neuzen dezelfde kant opstaan kunnen wij de problemen oplossen.

Bestuurskrachtonderzoek van BMC is vooringenomen

DLW is van mening dat het advies van BMC nogal ingestoken is door een vooringenomen- heid dat een herindeling de enige oplossing is voor een betere bestuurskracht. Ook is het rapport mogelijk ‘gestuurd’ is door voormalige werknemers van BMC die nu afdelings-hoofden in de werkorganisatie WODV zijn. In ieder geval zullen wij er nu niet meer aan ontkomen om alle oplossingsopties te onderzoeken. Het advies van BMC is als volgt;

“Ons advies is om volgordelijk actie te ondernemen op de volgende drie punten :

  1. Versterk de bestuurlijke aansturing. Onderzoek daarvoor of en zo ja welke bijdragen de volgende varianten aan het verbeteren van de bestuurskracht kunnen bijdragen:

– een optimalisering van de randvoorwaarden voor het functioneren van de ambtelijke organisatie;

– een ontvlechting van de ambtelijke organisatie;

– een herindeling.

  1. Schets aansluitend een perspectief voor regionale samenwerking. Los van de vraag wel/ geen herindeling zullen eenduidige keuzes moeten worden gemaakt voor de regionale samenwerking. Harmonisatie van beleid en regio is noodzakelijk voor het realiseren van een bestuurskrachtige gemeente. Het Rekenkamerrapport ‘Grip op samenwerking’

(2014) biedt handvatten om tot keuzes te komen over samenwerking in de regio.

  1. Realiseer goede randvoorwaarden voor de ambtelijke organisatie. Concreet betekent dit; ofwel bouwen aan het verbeteren van en investeren in het WODV-construct; ofwel het verbeteren na een herindeling.”

 Op de BMC adviezen is wel wat aan te merken

De aansturing van de organisatie is zeker een punt waar DLW zich altijd maar tevergeefs voor heeft ingezet. Het is belachelijk dat de 2 gemeentesecretarissen tevens leiding geven aan een organisatie met 380 werknemers zonder dat zij daartoe de benodigde kwalificaties bezitten.

Een echte manager

Zet een echte manager aan het hoofd van de organisatie en zet een beleidscoördinator neer bij de griffies. Zorg voor een duidelijke taakverdeling. Stel ambities bij en organiseer Wassenaar als een beheersgemeente. Als er met Voorschoten samengewerkt blijft worden (dat ligt voor een deel dus aan wat de Leidse regio over Voorschoten besluit) zullen beide gemeenten moeten bezien op welke vlakken zij beter kunnen samenwerken. Een indeling  van beide gemeente in de zelfde regio MRDH (Metropoolregio Rotterdam Den Haag) lijkt daarbij noodzakelijk.

Mogelijk groot probleem

Mocht de Leidse regio besluiten dat Voorschoten zich aan moet sluiten bij de Leidse gemeenten dan is ontvlechting van de ambtelijke organisatie onvermijdelijk. Dat houdt overigens in dat het voornemen van de coalitie om te investeren in een gemeenschappelijke huisvesting (omdat dat 1 miljoen zou schelen op jaarbasis) zeker uitgesteld dient te worden. Naast het feit dat samenvoeging veel geld kost (wat er niet is) gelooft DLW niets van de bewering dat én de bestuurskracht hierdoor zal verbeteren én er een besparing van 1,0 miljoen gerealiseerd kan worden. Maar juist dit voornemen is ook een heel groot probleem.

Coalitie stemde voor de Programmabegroting 2017-2020

In de raadsvergadering van 9 november 2016 werd de Programmabegroting 2017-2020 van de gemeente Wassenaar aangenomen. De coalitiepartijen stemden voor deze begroting excl de fractie van de PvdA. Deze laatste fractie was afwezig.

Hier een deel van de notulen uit die vergadering;

De voorzitter: Dank u wel mijnheer Paulides. Nog anderen? Dat is niet het geval. Dan is aan de orde stemming over de Programmabegroting 2017-2020 zoals deze tot stand is gekomen vorige week en vanavond. Wie is voorstander van deze begroting? Dat zijn de fracties van GroenLinks. CDA, D66 en Passie voor Wassenaar. Daarmee is de begroting aanvaard. 

Opdracht voor gemeenschappelijke huisvesting zonder echt raadsbesluit

Daarmee gaf de coalitie aan de ambtelijke organisatie de opdracht een gemeenschappelijke huisvesting te zoeken. Daar gaat de organisatie vrolijk mee door. De vergaderlocaties in Wassenaar en Voorschoten blijven ook nog eens gehandhaafd. Extra ipv minder kosten.

Binnenkort wil de werkorganisatie wel een langdurig huurcontact tekenen zodat de raden geen enkele keuze meer hebben. Of herindelen met Voorschoten of doorgaan op de bestaande voet met de ambtelijke organisaties. Alle andere opties (samenwerken met andere gemeenten, herindeling met andere gemeenten dan Voorschoten of ontvlechten) zal miljoenen gaan kosten al is het maar om van het langjarige contract af te komen om dan van het in de bodemloze put gesmeten geld nog maar niet eens te spreken. Overigens gaf burgemeester Bouvy van Voorschoten in haar Nieuwjaarsspeech op 10 januari 2017 aan dat Voorschoten nu maar eens moest besluiten tot voor een fusie met andere gemeenteN.

Gemeentelijke herindeling levert geen cent op. Er zijn alleen maar nadelen.

Minister Plasterk dacht bij zijn aantreden een miljard te kunnen bezuinigen door schaalvergroting. “Totaal niet te bewijzen”, zegt Geertsema (36), die op 5 januari 2017 Groningen promoveert op het proefschrift The economic effects of municipal amalgamation and intermunicipal cooperation”. Geertsema onderzocht de effecten van gemeentelijke herindelingen tussen 1997 en 2011.

“Je zou kunnen denken dat kleinere gemeenten schaalvoordelen hebben, terwijl grotere gemeenten de nadelen ondervinden. Maar dat blijkt ook niet het geval. Denk daarom goed na over herindeling en realiseer je dat je er financieel niets mee opschiet en dat opschaling ook geen doelmatigheidsvoordelen heeft.”

Herindeling heeft alleen negatieve invloeden

Gemeentelijke herindeling heeft geen enkele invloed op de overheidsfinanciën of de gemeentelijke efficiency. Gemeentelijke samenwerkingsverbanden werken zelfs ondoelmatigheid in de hand. “Na herindeling dalen de uitgaven niet en de voorzieningen worden ook niet beter”, zegt onderzoeker bij Pro Facto in Groningen en promovendus  Bieuwe Geertsema. De promovendus: “Herindeling levert geen geld op en de publieke voorzieningen worden er ook niet beter van”.

Samenwerking

Bieuwe  Geertsema laat in zijn proefschrift niet alleen zijn licht schijnen over gemeentelijk herindeling, maar ook over intergemeentelijke samenwerking. Net als bij gemeentelijke fusies zijn ook bij samenwerkingsverbanden negatieve financiële effecten aangetoond, aldus Geertsema. Volgens Geertsema werken ook samenwerkingsverbanden minder efficiënt door verminderde controle vanuit het lokaal bestuur.

Ambtelijke organisatie op grotere afstand

Promovendus Geertsema: “De ambtelijke organisatie komt op grotere afstand te staan van het lokaal bestuur en daarmee ontstaat een verminderde prikkel om efficiënt te werken. Het gaat daarbij niet alleen om ambtelijke samenwerking, maar om allerlei samenwerkingsvormen zoals afvalverwerking. Op de kerntaak van als afvalinzameling kan best schaalvoordeel worden behaald, maar dit wordt deels teniet gedaan door deze inefficiëntie.”’

Alarmbellen

Bieuwe Geertsema voerde zijn promotieonderzoek grotendeels uit in opdracht van het COELO, het Groningse Centrum voor Onderzoek van de Economie van de Lagere Overheden. COELO is regelmatig benaderd door partijen die zich verzetten tegen ophanden zijnde herindeling, zo ook door het burgercomité in Haren dat zich verzet tegen herindeling van Groningen met Ten Boer. Promovendus Geertsema “COELO kwam tot de conclusie dat fusie niet noodzakelijk was. De alarmbellen die zouden moeten rinkelen voordat je een gemeente tot een herindeling dwingt, rinkelden niet”.

DLW (Democratische Liberalen Wassenaar) is benieuwd of de andere partijen in Wassenaar de zelfstandigheid niet alleen met de mond blijven nastreven maar of zij bereid zijn actie te ondernemen om de bestuurskracht te verbeteren om op deze wijze aan een gedwongen herindeling te ontkomen. In ieder geval zal alle beschikbare en tot op heden achtergehouden informatie over de werkorganisatie (zoals de Medewerkers Tevredenheids Onderzoeken (MTO’s), het cultuuronderzoek van Bezemer, Kuiper & Schubad etc) “op tafel” moeten komen.

WAAROM SCHREEF DE OR OP 14 DECEMBER PAS EEN BRIEF NA HET VERTREK VAN BURGEMEESTER JAN HOEKEMA?

 

Op 5 december 2016 maakte burgemeester Jan Hoekema onverwacht bekend dat hij op 15 januari 2017 zou aftreden als burgemeester van Wassenaar. In het persbericht, wat uitgegeven werd namens de raad en ondertekend door de nestor van de raad Bert Ooms (tevens fractievoorzitter van Passie voor Wassenaar) in diens hoedanigheid als plaatsvervangend voorzitter van de raad, werd gesteld dat raad en burgemeester na ampel (=uitgebreid) overleg tot de conclusie gekomen waren dat een vruchtbare samenwerking niet meer mogelijk was.

De raad was echter niet op de hoogte van wat voor problemen dan ook en zij werden pas op 6 december in een extra raadsvergadering bijgepraat. De vergadering kwam dus zeer onverwacht voor alle raadsleden. Aan het begin van de vergadering werd besloten dat deze achter gesloten deuren zou plaatsvinden. De fractievoorzitter van DLW (Democratische Liberalen Wassenaar) besloot daarop de zaal te verlaten. Uiteindelijk werd op al hetgeen er besproken werd geheimhouding opgelegd. De geheimhouding geldt dus niet voor onze fractievoorzitter. Hij weet trouwens ook niet eens WAT er besproken is.

Eerder op die dag,  6 december 2016 dus, komt onderzoeksbureau BMC met de definitieve resultaten van een bestuurskrachtonderzoek. Dat onderzoek heeft nogal wat kritiek oa op de werkorganisatie.

Rapport Bestuurskrachtonderzoek Wassenaar 6-12-2016

Onverwacht en ook vreemd omdat uit de brief d.d. 14 december 2016 van de Ondernemingsraad van de Werkorganisatie Duivenvoorde aan de voorzitter van het Dagelijks Bestuur (de Voorschotense burgemeester Mevrouw Bouvy-Koene) niets blijkt van spanningen. Laat staan dat er sprake is van spanningen tussen de werkorganisatie WODV (*1) en de burgemeester.

Op 16 december komt de directie van de Werkorganisatie Duivenvoorde ineens met een intern bericht. Het gaat dan over een MTO (Medewerkers Tevredenheids Onderzoek) waarna er in de zomer van 2016 een onderzoek gedaan is door Bezemer Kuiper en Schubad over de cultuur binnen de werkorganisatie Duivenvoorde. Niemand van College en Raad (en dus  zelfs de voorzitter van het Dagelijks Bestuur) schijnt bekend te zijn met de uitkomsten van dit onderzoek en ineens wordt er op 16 december over gecommuniceerd door de directie van de werkorganisatie (zijnde de 2 gemeentesecretarissen van Voorschoten en Wassenaar) en wordt er (een heel beknopt) verslag gedaan over de genomen maatregelen. Overigens zijn de gemeentesecretarissen tevens lid van het betreffende college van Burgemeester en Wethouders.

In Wassenaar doet het verhaal de ronde dat er op 2 december gestaakt zou zijn door ambtenaren op de Paauw en feit is dat het gemeentehuis op 2 december gesloten was.  Op 1 december zou er door een afdelingshoofd van de werkorganisatie gezegd zijn dat er geen werkzaamheden voor de gemeente Wassenaar meer uitgevoerd zouden worden. Ofschoon deze persoon er niet over ging lijken de voorzitter van het Dagelijks Bestuur en de beide directieleden niet te hebben ingegrepen.

Onduidelijk is zelfs wie besloten heeft tot een staking of wie opdracht gegeven heeft aan de ambtenaren om vrijdag 2 december j.l. niet op het werk te verschijnen. Vreemd omdat de OR van niets wist zodat het geen staking geweest kan zijn. Bij een staking had ook de vakbond op de hoogte moeten zijn en zouden alle ambtenaren gestaakt moeten hebben.

De Ondernemingsraad werd op 2 december 2016 pas bijgepraat door de Voorschotense gemeentesecretaris van der Veer tevens een van de twee directieleden van de werkorganisatie Duivenvoorde. Als je bijgepraat wordt als ondernemingsraad dan ben je er niet bij betrokken. En dat is vreemd want wat is er nu wel aan de hand?

Tijdens de laatste raadsvergadering dd 12 december 2016 heeft DLW met een motie ook gevraagd om een onderzoek teneinde de onderste steen boven water te krijgen.

Spreektekst motie vooronderzoek

Op zichzelf staande motie DLW
Ik kondigde een motie aan mbt een feitenonderzoek wat er de laatste dagen is gebeurd. Het vooronderzoek gaat uitdrukkelijk niet over personen maar over waarheidsvinding.

Op 23 november werd mondeling door bestuurskracht onderzoeker een eerste onderzoeksresultaat bekend gemaakt. Daarna volgde een schriftelijk concept waarop leden van de begeleidingscommissie bestuurskracht onderzoek konden melden wat zij misten. Dat heb ik gedaan. Een van de opmerkingen was dat bij de voorlopige resultaten BMC gemeld had dat het verstandig zou zijn binnen 4 weken te besluiten om het fusie traject in te gaan. 

Tot mijn verbazing ontstond er op 1 december een probleem wat een zogenaamde staking van de werkorganisatie op 2 december tot gevolg had. Het was geen staking maar een ambtenaar had bedacht dat hij niet meer voor de gemeente Wassenaar wilde werken en hij gaf opdracht aan ambtenaren op de Paauw om niet op de werkplek te verschijnen. Op 5 december gooide burgemeester Hoekema de handdoek in de ring. De dagen ervoor was ik nog een van de doelwitten van de ambtelijke organisatie hetgeen oa uit een mail blijkt.

Dat alle peilen zo plotseling op de burgemeester werden gericht verbaasde mij. Nog verbazingwekkender was diens plotselinge vertrek. Hij zou nooit uit zich zelf weggaan. Daarnaast kan een plotseling opkomend probleem nooit de reden zijn van een vertrek. Toch wordt dit plotseling door velen als reden aangegeven

Indien de raad vond dat hij niet goed functioneerde dan blijkt dit uit de opeenvolgende functioneringsgesprekken waar dan een dossier over hem opgebouwd wordt. Dat is dan de enige reden om hem weg te willen hebben.

De nu ontstane bestuurscrisis en het niet erg positieve bestuursonderzoek dreigen Wassenaar in het fusienet te drijven. De fractievoorzitter moeten nog voor de kerst bij de Commissaris van de Koning komen. Vermoedelijk krijgen wij te horen dat ook wij net als Voorschoten een waarnemend burgemeester krijgen.

Hier aangekomen werd de fractievoorzitter van DLW onderbroken en hij mocht zijn betoog niet afmaken. Wel diende hij de motie in  die na een schorsing van de vergadering werd aangehouden. Klik op de onderstaand link voor de tekst van de motie;

Motie VS 3 Democratische Liberalen Wassenaar inzake vooronderzoek

Er was toegezegd dat in het presidium besproken zou worden hoe het onderzoek zou plaatsvinden.  Vanwege die toezegging heeft DLW, als gezegd, de motie aangehouden.

De plaatsvervangend voorzitter van de raad zei later tegen een verslaggever van Omroep West dat het nog alleszins niet zeker was dat er een onderzoek zou komen. Volgens hem zou de motie besproken worden. We zullen het zien…

Besluit over onderzoek vertrek Hoekema uitgesteld – Omroep West

Inmiddels hebben de fractievoorzitters van DLW (Democratische Liberalen Wassenaar) en D66 de onderzoeksvragen geformuleerd welke door het presidium (het overleg van de fractievoorzitters) moeten worden doorgezet. Mocht dat niet gebeuren hetgeen je uit de reactie van de plaatsvervangend voorzitter zou kunnen concluderen dan komt natuurlijk de aangehouden motie weer ter sprake terwijl er dan ook raadsvragen aan het college en de werkorganisatie gesteld gaan worden. De gebeurtenissen zullen zeker onderzocht gaan worden.

*1) De werkorganisatie Duivenvoorde (WODV) is de ambtelijke samenwerking tussen Wassenaar en Voorschoten.